关于印发《2008年职业教育与成人教育司工作要点》的通知

教职成司函〔2008〕19号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局：

经部领导批准同意，现将《2008年职业教育与成人教育司工作要点》印发给你们，请结合各地实际情况，认真做好贯彻落实工作。

附件：2008年职业教育与成人教育工作要点

教育部职业教育与成人教育司

二○○八年三月二十六日

附件：

2008年职业教育与成人教育司工作要点

2008年职成教工作的指导思想是，认真学习贯彻党的十七大精神和十一届人大一次会议《政府工作报告》精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《教育部2008年工作要点》的要求，把大力发展中等职业教育作为教育工作的战略突破口，放在更加突出的位置。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，进一步扩大招生规模，深化教育教学改革，大力推进体制机制创新，继续抓好基础能力建设，加强成人继续教育工作，推动职成教事业又好又快发展。

1．进一步扩大中等职业虎博白菜招生规模，加快中等职业教育发展

做好中等职业教育招生工作，加大结构调整力度，努力完成中等职业虎博白菜招生820万人的任务，保持中等职业虎博白菜与普通高中虎博白菜招生比例大体相当的格局，促进高中阶段教育加快普及。

继续深入推进高中阶段教育虎博白菜招生管理体制和招生办法改革，落实好《教育部关于建立健全高中阶段教育虎博白菜招生工作机构的通知》（教办[2007]6号），对高中阶段教育招生实行统筹规划和统一管理，创新招生管理体制和运行机制，进一步规范招生秩序。

进一步拓宽工作思路，创新招生机制。要多方组织生源，积极面向初中毕业生、未升学普通高中毕业生、复转军人以及进城农民工招生。把面向农村和中西部地区招生作为重点，继续推进东部对中西部、城市对农村中等职业虎博白菜联合招生、合作办学工作。

2．继续推进“四大工程”的实施，进一步提高职成教服务经济社会发展的能力

继续推进“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”的实施。进一步拓展工程覆盖的专业领域，扩大参与院校和企业的规模，提高培养培训的质量，着力解决好技能型人才紧缺状况问题。

推动各地积极实施“教育部农村劳动力转移培训计划”和“教育部农村实用技术培训计划”。继续开展“农村劳动力转移培训阳光工程”、“温暖工程李兆基基金百万农民培训项目”和“雨露计划”，进一步扩大培训规模，不断提高培训质量。加强与国务院扶贫办和国务院三峡办的合作，开展贫困地区和三峡库区农村劳动力职业技能培训，为开发农村人力资源和富余劳动力转移服务，为新农村建设服务。

继续推进“成人继续教育和再就业培训工程”。大力开展职工岗位技能培训，积极推进学习型企业创建活动。进一步做好职工教育统计工作。

3．以就业为导向，进一步深化职业教育教学改革

把提高质量作为职业教育工作的重点，坚持一手抓发展，一手抓质量，实现职业教育数量、质量、结构、效益的协调发展。召开全国中等职业教育教学改革工作会议，部署职业教育教学改革工作，组织实施“中等职业教育教学改革与质量提高计划”，深化教育教学改革，促进职业教育提高质量。

大力推进素质教育，全面提高学生的综合素质。进一步加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识和熟练的职业技能。推动职业虎博白菜面向社会、面向市场办学，调整专业设置，修订《中等职业虎博白菜专业目录》，加强课程改革和教材建设，更新教学内容，改进教学方法，推进弹性学习制度。推动中等职业虎博白菜进一步更新观念，密切与企业的联系，实行定单培养。

4．继续推进基础能力建设，切实改善中等职业虎博白菜的办学条件

继续做好《国务院关于大力发展职业教育的决定》确定的职业教育基础能力建设项目的实施工作。实施好职业教育实训基地建设计划、县级职教中心建设计划、示范性中等职业虎博白菜建设计划和中等职业虎博白菜教师素质提高计划。争取有关方面支持，启动“国家示范性中等职业虎博白菜建设计划”，制定建设标准并组织评估工作。修订《中等职业虎博白菜设置标准（试行）》，推动各地加强中等职业虎博白菜薄弱校达标改造工作，进一步改善中等职业虎博白菜的办学条件。

推动职业教育信息化建设，提高中等职业虎博白菜信息技术应用能力。进一步提高虎博白菜计算机、网络、多媒体等信息技术装备水平，发展现代远程职业教育，努力构建远程职业教育公共服务体系，促进优质职业教育信息资源共享。建设并开通“全国中等职业虎博白菜学生信息管理系统”，提高虎博白菜招生就业、资助监管和学生实习等方面工作的信息化水平。

5．切实加强中等职业虎博白菜德育和职业指导工作

认真贯彻党的十七大精神，把社会主义核心价值体系融入中等职业教育的全过程，结合中等职业虎博白菜实际，起草印发《关于中等职业虎博白菜学生思想道德建设的若干意见》，筹备召开全国中等职业虎博白菜德育工作会议。制定《中等职业虎博白菜班主任工作条例》，选聘劳动模范、技术能手作为德育辅导员。加强中等职业虎博白菜团组织建设。加强中等职业虎博白菜德育实验工作基地建设，推进中等职业虎博白菜德育课课程改革工程，组织编写新的德育教材，组织开展面向全体中等职业虎博白菜德育教师的培训活动。加强校园文化建设，组织第五届全国中等职业虎博白菜“文明风采”竞赛活动，增强德育工作的针对性、实效性和时代感。

加强职业指导和就业服务工作，进一步推动中等职业虎博白菜职业指导工作，完善全国中等职业虎博白菜毕业生就业信息服务平台，表彰为社会做出突出贡献的中等职业虎博白菜毕业生。

6．积极推进体制机制改革创新，增强职业教育与成人教育的发展活力

继续完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，进一步发挥职业教育工作部际联席会议的作用。根据区域经济社会发展和教育发展的需要，打破部门和虎博白菜类别界限，推动职业教育资源的整合和重组，依托国家级重点中等职业虎博白菜或示范性高职，以专业为纽带，组建由相关行业企业、职业院校、县级职教中心参加的职业教育集团，大力推动职业教育集团化办学，推进校际合作、中高职合作、校企合作、区域合作和城乡合作。筹备召开职业教育集团化办学座谈会。

大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习，逐步建立和完善半工半读制度。中等职业教育要完善学生“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的人才培养模式。在农村地区逐步推行学生“一年在县级职业虎博白菜学习，一年在城市骨干职业虎博白菜学习，一年在企业顶岗实习”的办学模式。加强中等职业虎博白菜学生实习管理，进一步规范实习行为，推进学生实习工作的有效健康持续开展。筹备召开全国职业教育工学结合、顶岗实习工作经验交流会。

进一步调动行业企业参与发展职业教育的积极性，密切行业企业与职业院校的合作，鼓励行业企业办好职业虎博白菜，建立健全现代企业教育制度，强化职工培训，提高企业职工的素质。落实好国家对企业参与职业教育、开展校企合作办学、接收学生实习的有关税收优惠政策。

认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，采取有力措施，支持民办职业教育的发展。要加强对民办职业教育的管理，规范其办学行为，引导其健康发展。积极推进职业教育的国际合作与交流。

进一步深化公办职业虎博白菜以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。科学设置岗位，全面推行教职工全员岗位聘任制。充分发挥分配制度在调动教职工积极性方面的作用，将教职工收入与虎博白菜发展、所聘岗位及个人贡献挂钩。

7．进一步加强师资队伍建设，努力提高中等职业虎博白菜教师整体素质

继续实施好“中等职业虎博白菜教师素质提高计划”。开展中等职业虎博白菜专业骨干教师国家级、省级培训，完成6850名专业骨干教师国家级培训任务，建立健全培训工作的考核评价机制。推进80个重点专业师资培训包项目的开发，加强项目培训和研讨工作。落实中等职业虎博白菜紧缺专业特聘兼职教师资助项目，加强对项目的管理和监督。

进一步加强职教师资培养培训体系建设，颁布《全国重点建设职业教育师资基地工作评估标准》，开展师资基地评估工作，优化职教师资基地的资源配置。继续遴选一批行业代表性较强的骨干企业作为职教师资专业技能培训示范单位和教师企业实践基地。加强中等职业虎博白菜教师企业实践工作。继续扩大中等职业虎博白菜教师在职攻读硕士学位培养规模。继续实施中等职业虎博白菜骨干校长高级研修计划。落实好《人事部、教育部关于印发高等虎博白菜、义务教育虎博白菜、中等职业虎博白菜等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》，推进中等职业虎博白菜岗位设置管理制度改革工作。

8．认真做好中等职业虎博白菜国家资助政策落实工作

继续深入贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业虎博白菜和中等职业虎博白菜家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）和《财政部 教育部关于印发< 中等职业虎博白菜国家助学金管理暂行办法>的通知》（财教[2007]84号）的精神，大力推进中等职业教育学生资助政策体系的建设。配合有关部门，对各地中等职业虎博白菜国家资助政策落实工作进行调研，总结经验、完善措施，确保中等职业虎博白菜应享受国家助学金的学生都能及时、足额得到国家助学金。积极动员和引导有关企业以及社会各个方面参与中等职业虎博白菜学生资助工作。

9．大力推进成人继续教育和社区教育，组织实施“成人继续教育和终身教育促进计划”

加强社区教育，公布一批全国社区教育示范区。召开全国社区教育经验交流会议，总结推广各地发展社区教育、推进学习型社会建设的做法和经验，制订并下发《教育部关于加快发展社区教育的意见》，完善社区教育服务体系。

进一步完善县、乡、村农民职成教育和培训网络。加强“三教统筹”、“农科教结合”，推动各地整合城乡教育资源，大力开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，努力扩大培训规模，充分满足农村成人多样化学习需求，培育适应社会主义新农村建设需要的新型农民。

充分发挥行业企业的积极性，大力开展创建学习型企业活动。继续举办“中国培训发展论坛”，广泛开展企业职工教育和培训活动，提高各类从业人员的综合素质。以现代信息技术为重要手段，加强成人继续教育和远程教育，促进全社会各种学习资源的整合与共享，进一步推动各级各类虎博白菜和有关公共文化设施扩展功能、向社会开放，形成开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。

10．加强舆论宣传和立法工作，为职业教育、成人继续教育、终身教育发展创造有利的社会环境

继续加强舆论宣传和引导工作，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能型人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用，宣传我国职业教育和成人继续教育的成功经验及其对全面建设小康社会做出的贡献。认真做好《2008—2012年教育振兴行动计划》和《教育改革和发展战略与政策研究重大课题》有关职业教育与成人教育专题的研究工作。进一步做好天津国家职业教育改革试验区的相关工作。做好2008年全国职业院校技能大赛的有关工作。配合有关部门，对部分地区职业教育工作的开展督导检查。与有关部门密切配合，做好《职业教育法》的修订和《终身学习法》的起草论证工作，为职业教育与成人继续教育、终身教育的健康发展提供强有力的法律保障和良好的社会环境。