中共河南省委关于在全省各级党组织和

党员干部中开展“讲党性修养、树良好作风、

促科学发展”教育活动的意见

(2009年4月6日)

胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，强调全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。最近，习近平副主席在河南视察工作时，对新时期学习弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、倡导良好作风，推进党的建设，推动经济社会发展提出了殷切期望。为深入贯彻落实胡锦涛总书记、习近平副主席的重要讲话精神，省委决定，2009年在全省各级党组织和党员干部中开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。现提出如下意见：

一、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的重要意义

开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是推进新形势下党员干部队伍思想政治建设的需要。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。当前党员干部队伍中存在这样或那样的问题，根本原因是党性问题。坚持把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为党员领导干部改造主观世界的终身课题，作为推进党的执政能力和先进性建设的基础工程，作为党的建设的重大政治任务切实抓紧抓好，必将进一步提高党员干部队伍素质、始终保持共产党人的政治本色，使我们党始终保持旺盛的生机和活力，在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中始终成为坚强的领导核心。

开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是应对危机、推动经济发展的需要。积极应对国际金融危机冲击，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，是当前的首要任务，也是对党员干部特别是领导干部的党性检验。越是在困难多、挑战大的形势下，越需要发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大群众克难攻坚、共度难关。开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，必将有力地推动党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展的理念、求真务实的作风和百折不挠的勇气打好决战二季度这场硬仗，为加快“两大跨越”、推进 “两大建设”做出积极贡献。

开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是巩固深化学习实践活动成果的需要。今年3月中旬，我省第一批学习实践科学发展观活动顺利结束，开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是对学习实践科学发展观活动的一次回头看。通过加强党性修养、树立和弘扬良好作风，有利于进一步推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步巩固深化学习实践科学发展观活动的成果。

开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是深入推进新形势下反腐倡廉建设的需要。加强党性修养是党员干部在自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本途径，是加强反腐倡廉建设的关键环节。胡锦涛总书记强调，党员干部特别是领导干部要着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。这“六个着力、六个切实”为重要内容，切实加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风，必将进一步提高广大党员干部特别是各级领导干部的纪律法制观念和廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良的政治品质和思想作风推动反腐倡廉建设取得新成效。

二、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的指导思想和目标要求

开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，学习弘扬焦裕禄精神，努力使各级领导干部坚定立党为公、执政为民的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供坚强的政治和纪律保证。

这次教育活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员干部参加。要达到以下目标要求：

(一)增强宗旨观念。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，努力办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。

(二)提高实践能力。牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定的实践紧密结合起来，认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，提高党员干部实践科学发展观的能力、干事创业的能力和应对复杂局面的能力，创造性地贯彻落实党中央决策部署，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。

(三)强化责任意识。深化领导就是责任、责任重于泰山观念的认识。牢记肩上的责任和使命，牢记党和人民的重托，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的事业心和对党对人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的任务。

(四)树立正确的政绩观。端正事业观、工作观和政绩观，坚持一切从实际出发，实事求是，尊重客观规律，不搞主观臆断、违背客观规律的盲目决策，不追求脱离实际的互相攀比，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。坚持求真务实、埋头苦干，把精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(五)树立正确的利益观。坚持人民利益高于一切，切实做到以人民利益为重，把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来；正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生追求。

(六)增强党的纪律观念。严格遵守党的政治纪律，维护党的团结统一，确保政令畅通。严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤。严格遵守党的经济工作纪律，坚决执行党的经济工作方针政策，依法行政，按程序办事。严格遵守党的群众工作纪律，自觉维护群众权益。自觉遵守领导干部廉洁从政各项纪律，严格要求自己、配偶子女和身边工作人员。

三、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的主要原则

(一)坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动与贯彻落实科学发展观结合起来，与促进改革发展稳定、构建和谐社会的各项工作结合起来，紧密联系单位和个人的思想、工作、作风实际，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

(二)坚持开展批评与自我批评。每个党员干部首先要严格要求自己，严于剖析自己，积极开展自我批评，查找和解决自身存在的问题。同时要主动征求别人意见，诚恳接受群众的批评。党员之间要出以公心，认真开展批评帮助。通过开展批评与自我批评，增强党性、改进作风，激发干劲、弘扬正气，增进团结、促进工作。

(三)坚持走群众路线。各级党组织和党员领导干部要相信和依靠群众，积极主动地广泛征求群众意见，自觉接受下级党组织、党员和群众的评议、监督。要把贯彻落实省委要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动成效的重要内容。

(四)坚持领导带头。领导机关要带头营造风清气正的为政环境，把加强党性修养贯穿到具体工作中，体现在具体岗位上。领导干部要带头讲党性修养、重品行锻炼、树立和弘扬优良作风，以模范行为影响党员、带动群众。主要领导干部要以身作则，以高标准、严要求加强党性修养，为党员和群众做好表率。

(五)坚持教育活动与当前工作相结合，做到两不误、两促进。教育活动要紧密联系当前工作，注重在实际工作中强化党性锻炼，改进思想作风和工作作风，推动保增长、保民生、保稳定各项工作的落实，以经济社会发展的新成就检验教育活动成果。

四、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的工作重点

(一)学习弘扬焦裕禄精神，大兴五种良好作风。广大党员干部特别是领导干部要学习弘扬焦裕禄精神，切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，加强主观世界改造，牢固树立和大力弘扬党的优良传统和作风，以实际行动推进科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。

一是学习和弘扬焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众，“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，大力倡导服务群众的作风。始终坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，始终把为人民服务作为最高行动准则，在服务祖国、服务人民、服务科学发展中建功立业。

二是学习和弘扬焦裕禄同志勤俭节约、坚苦创业，“敢叫日月换新天”的奋斗精神，大力倡导艰苦奋斗的作风。牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领广大党员和群众锐意改革、共克时艰。

三是学习和弘扬焦裕禄同志实事求是、调查研究，坚持一切从实际出发的求实精神，大力倡导求真务实的作风。脚踏实地干事，努力把实事办好，把好事办实，坚决克服浮躁情绪和急功近利心理，反对追求虚假指标和轰动效应等错误做法，防止搞不切实际、违背科学的瞎折腾和劳民伤财的形象工程、政绩工程。

四是学习和弘扬焦裕禄同志不怕困难、不惧风险，“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神，大力倡导知难而进的作风。始终保持敢做善成的勇气和迎难而上的豪气，不怕矛盾复杂，不怕任务艰巨，敢于挑起重担，敢于克难制胜，善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素。

五是学习和弘扬焦裕禄同志廉洁奉公、勤政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神，大力倡导敬业奉献的作风。多想群众少想自己，多想事业少想名利，坚持在其位、谋其政、尽其责，真正把心思和精力用在干事创业上，做到为官一任、造福一方。

(二)解决党性党风党纪方面存在的突出问题，狠刹四股歪风。近年来，省委大力加强作风建设，取得了阶段性成果，但不正之风在一定层面上依然严重，如果不继续采取有力措施予以整治，势必严重损害党和政府的形象，影响我省改革发展稳定的良好局面。在这次教育活动中，要继续以狠刹“四股歪风”为重点，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，努力形成风清气正的干事创业环境。

一是狠刹贪大求洋、追求奢华、铺张浪费的奢靡之风。主要表现在一些领导干部纪律观念淡漠，自恃地位特殊，不受纪律约束，置上级的决策部署和政策规定于不顾，假借各种名义用公款出国(境)旅游，利用参加会议、学习、培训之机用公款相互宴请或以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼，超标准配备使用公务用车，为领导干部超标准建造、装修住房；党政机关违反规定举办各种庆典、节会、论坛等活动，超标准进行公务接待，违规新建办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所，讲排场、比阔气，奢侈浪费。

二是狠刹急功近利、脱离实际、弄虚作假的浮躁之风。主要表现在一些领导干部责任心和事业心不强，理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践、解决问题能力不强，甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，哗众取宠；工作不负责任，作风漂浮、得过且过，形式主义、官僚主义严重；对待政绩缺乏正确态度，好大喜功，急功近利，不尊重客观规律，不按客观规律办事。

三是狠刹贪图享受、贪图钱财、贪图美色的贪占之风。主要表现在一些领导干部宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾；崇尚个人主义、享乐主义，贪图安逸，甚至道德败坏，沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐；利欲熏心、见利忘义，利用职权为自己、亲友谋取私利，贪赃枉法。

四是狠刹跑官要官、买官卖官、拉票贿选的跑要之风。主要表现在一些党员领导干部当官动机不纯、心态不正，不是一心为民，而是处处为己，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价，干一点事情就想得到回报，刚刚提拔就琢磨再上一个新台阶，甚至通过拉票、送钱物等不正当手段，谋取职位和权力；一些领导干部违反干部任用标准和选拔程序，收受贿赂，卖官鬻爵。

五、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的方法和步骤

参加深入学习实践科学发展观活动的第一批单位(包括省级领导班子，省直机关、人民团体机关，省直属事业单位，党组织关系在地方的中央驻豫单位)和参加第一批学习实践活动的试点单位(包括郑州市、信阳市，新郑市、偃师市、长垣县、固始县，郑州大学、华北水利水电集团，安钢集团、平煤集团)，从今天开始，集中3个月时间，在省委教育活动领导小组的指导下统一组织实施。第二批、第三批参加深入学习实践科学发展观活动的单位，要把认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，开展 “讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和学习弘扬焦裕禄精神纳入学习实践科学发展观活动，由省委深入学习实践科学发展观活动领导小组作出安排，本级学习实践活动领导小组负责组织实施。

“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动分三个阶段进行：

(一)学习提高阶段(4月7日至5月16日)

重点抓好三个环节：1.组织理论学习。各地各部门各单位要组织全体党员干部特别是各级领导干部认真学习教育活动办公室编印的学习资料，尤其要深入学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和习近平副主席视察河南的重要讲话，以及徐光春书记在八届省纪委四次全会上的重要讲话精神，统一思想，提高认识，端正态度，增强加强党性修养、树立和弘扬优良作风的紧迫感和自觉性。学习以个人自学为主，与党委(党组)中心组学习、支部集中学习、专题辅导、开展示范教育和警示教育等形式相结合。2．组织心得体会交流。每一位党员干部尤其是领导干部都要结合自身的工作实际和学习感受撰写学习心得体会，各级党组织都要开展心得体会交流活动。领导班子成员的心得体会要统一报送同级党委教育活动办公室。3．丰富教育内容。各地区各单位结合实际和工作特点，开展“四个一活动”，即举办一次电化教育周，观看电影《焦裕禄》和一批教育光盘；组织一次缅怀先烈功德活动，瞻仰焦裕禄纪念园、观看焦裕禄同志事迹展览；读一篇好文章，即《县委书记的榜样---焦裕禄》；开展一次警示教育活动，利用警示教育基地或者组织在押服刑人员现身说法进行警示教育。要组织党员干部开展瞻仰烈士陵园、重温入党誓词、访贫问苦和结对帮扶等活动，创新教育方式方法，增强教育的针对性和实效性。

(二)检查评议阶段(5月17日至6月l6日)

重点抓好三个环节：1.撰写剖析报告。各级领导班子和领导干部要以焦裕禄同志的崇高精神和优良作风为榜样，对照胡锦涛总书记指出的六个方面问题和省委指出的四股歪风，进行自我检查、自我剖析，真正把党性党风党纪方面存在的突出问题查清找准，在此基础上，形成领导班子和领导干部个人党性党风党纪剖析报告。2．召开专题民主生活会。各级领导班子要以学习弘扬焦裕禄精神、加强党性党风党纪建设为主题，召开专题民主生活会，深入分析党性党风党纪方面存在突出问题，提出改进措施。所有党员干部都要参加以党性党风党纪剖析为主题的组织生活会。3．群众评议。各级领导班子和领导干部个人的党性党风党纪剖析报告，要在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。评议结果要以一定方式向领导班子和领导干部个人进行反馈。

(三)整改建制阶段(6月17日至7月6日)

重点抓好三个环节：1．制定整改方案。各级领导班子和领导干部个人要制定整改方案，对查摆出来的问题进行集中整改。整改方案要科学合理，既立足当前，解决好通过努力能够尽快解决的问题，使群众看到成果、见到实效；又着眼长远，把行之有效的措施、办法上升为规章制度，建立健全保障和促进领导班子及领导干部学习弘扬焦裕禄精神、加强党性修养和作风建设、推动科学发展的长效机制。2．集中解决问题。在解决问题上要做到六个明确，即整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确、具体要求明确、责任分工明确、保障措施明确。各级领导班子要解放思想、创新思路，把整改方案做实、把能够解决的事情办好，在完善体制机制上有所突破。整改方案和解决问题的情况要在一定范围内公布，接受群众监督。3.领导干部讲党课。各级党组织的主要负责同志要结合本单位教育活动中查摆出的突出问题，以“学习弘扬焦裕禄精神，加强党性修养和作风建设”为主题讲一次党课。

六、加强对“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的组织领导

各级党组织要高度重视，切实把学习弘扬焦裕禄精神、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动作为一项重要政治任务摆上突出位置，列入重要议事日程，认真组织实施，确保取得实效。

(一)加强领导。“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，在省委统一领导下由省委教育活动领导小组组织实施，负责指导和督促教育活动的开展。各级党组织和领导干部要深刻认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要意义，统一思想认识，切实履行职责，认真抓好本地区本部门本单位的教育活动，形成主要领导负总责、班子成员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)精心组织。各级教育活动领导小组和办公室要对所属单位的教育活动作出精心安排，及时掌握进度，通报情况，总结经验，推广典型。针对不同部门、不同行业党员干部的特点，有针对性地提出开展活动的要求，实施切实有效的分类指导，形成各级党组织高度重视、领导干部率先垂范、广大党员主动参与的局面，确保教育时间、内容、步骤和人员落实，确保教育活动取得成效。

(三)强化督查。各级教育活动领导小组要采取切实措施，加强对所辖地区和单位教育活动的督促检查，特别要加强对每个阶段和关键环节的督查，及时发现并纠正教育活动中存在的问题，杜绝不扎实、不深入、走过场的现象，推动教育活动扎实深入开展。

(四)搞好宣传。省内各主要新闻媒体要开办专栏、专刊、专题网页，深入宣传开展教育活动的重大意义，广泛宣传我省领导干部在党性修养和作风建设方面的先进事迹，及时总结推广教育活动中形成的好经验好做法。要与学习弘扬焦裕禄精神有机结合起来，营造加强党性修养、切实改进作风、促进科学发展的良好氛围。

(五)注重实效。各级领导班子和党员干部要坚决克服麻痹和松懈情绪，增强参与教育活动的自觉性和主动性，坚持从实际出发，有针对性地解决好本地区本部门本单位群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题。学习提高阶段要真学真信，入脑入心；检查评议阶段要真查真评，触及灵魂；整改建制阶段要真改真建，解决问题，努力形成党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养、树立和弘扬优良作风、促进科学发展观贯彻落实的长效机制。